哈萨克斯坦农业生长现状及影响因素分析

哈萨克斯坦农业生长现状及影响因素分析任志远(新疆财经大学国际经贸学院，新疆乌鲁木齐830012)［摘 要］1991年哈萨克斯坦独立后主要接纳能源立国战略，但农业依然在其经济生长中占据重要位置，是哈经济生长的支柱工业之一。分析哈萨克斯农业生长现状及其制约因素，指出全球粮食危机、政府支持及《农业2013—2020》计划的制定和实施将对哈萨克斯坦农业未来生长带来深远影响。［关键词］哈萨克斯坦;农业;区域经济一、哈萨克斯坦农业生长现状哈萨克斯坦地处亚洲大陆腹部，是世界上面积最大的内陆国。

境内大部门领土为平原和低地，地广人稀，拥有凌驾2000万公顷的可耕地面积。早在前苏联时期，哈萨克斯坦的农业已经基本实现规模化和机械化作业。

1991年独立后，哈萨克斯坦的农业获得进一步生长。现在，哈萨克斯坦已成为世界粮食生产大国，在粮食出口市场占据重要职位。虽然由于农业现代化水平有限，气候条件不稳定，历年粮食产量颠簸较大，但2005—2012年，哈萨克斯坦年均粮食产量1720万吨，2011年更是到达破记载的2690万吨。

与此同时，哈萨克斯坦的棉花已成为其主要出口创汇产物之一，产量居世界第四位，出口量仅次于中国，排名世界第二。哈萨克斯坦的主要农作物有小麦、玉米、大麦、燕麦、黑麦等，其中小麦一枝独大，占粮食作物产量的90%左右。北部的科斯塔奈州、北哈萨克斯坦州和阿克莫拉州是哈萨克斯坦的粮食主产区，该地域肥沃的土壤及夏秋季良好的自然条件保障了春播粮食的高产量，而南方部门地域多种植水稻、烟草、棉花、甜菜、马铃薯和葡萄等水果。

2012年，哈萨克斯坦农业总产值为130.02亿美元，较2011年下降17.8%。在农业总产值中，种植业占比为47.3%，其中蔬菜产量306.15万吨，同比增长16.39%;谷物及豆类产量1286.48万吨，同比下降52.28%;油料作物产量97.68万吨，同比下降14.46%。

从古至今，牲畜就被哈萨克人视为财富的象征，哈萨克斯坦是一个畜牧业蓬勃的国家，2012年哈萨克斯坦畜牧业产值占到全年农业总产值的52.4%，达68.13亿美元。二、哈萨克斯坦农业生长的制约因素分析粮食生产是哈萨克斯坦农业部门的重要组成部门，在国家的鼎力大举支持下，生长迅速，近年来取得骄人结果。

较独立前，哈萨克斯坦农业总产值增长了2.5倍，农产物出口增长了2倍，面粉出口也一连多年位居世界前列。可是，粮食生产中存在的问题陆续袒露出来，如哈海内粮食收购企业少、加工储存能力不足、交通运输落伍等。2011年的粮食大丰收导致哈北部粮食主产区的粮食收购企业肩负剧增，不得不将大量的粮食转移到其他地域，分外增加了运输、人力等成本。

而激增的粮食产量致使库存增加、粮仓紧缺，既故障了2012年新粮的收购存储，又攻击了宽大农民的种粮努力性。正如纳扎尔巴耶夫总统所说，哈萨克斯坦存在粮食过剩危机问题，在满足本国住民消费的同时，哈国海内多余的粮食主要用于出口。

然而，位居亚欧大陆中心的地理现实，阻碍了哈萨克斯坦的粮食出口和粮食产量的进一步提高。2012年，哈萨克斯坦畜牧业产值占当年农业总产值的一半以上，但畜牧业整体下滑，出现衰退之势，主要原因是自1991年哈独立后，政府对畜牧业生长关注不够。虽然在工业计划中将农工综合体和农产物加事情为优先生长的七大偏向之一，但计划执行力度不够，以及饲料保障不足、成本增加，小规模散养谋划、集约化水平低，育种不蓬勃，兽医服务不到位等因素制约着畜牧业的快速生长。

三、哈萨克斯坦农业生长的有利因素分析(一)全球粮食危机为哈国农业生长带来新机缘早在2008年，世界银行和国际钱币基金组织在其集会议程中不光讨论了其时由美国次贷问题引发的全球金融危机及石油资源枯竭、气候变化等通例议题，而且高度关注全球粮食危机问题。世界银行在同年4月份揭晓的研究陈诉中指出，已往三年，全球小麦价钱上涨幅度达181%，食品价钱总体上涨83%，陈诉认为全球粮食价钱上涨是一个恒久现象，而非暂时的。

许多生长中国家诸如海地、西非、肯尼亚、喀麦隆、斯里兰卡、玻利维亚等国由于缺少粮食，造成海内食品价钱快速上涨，引发海内骚乱甚至社会动荡。2008年4月，团结国秘书长潘基文在为探讨息争决粮食危机问题的粮食峰会上指出，如果不能有效解决当前的全球粮食危机问题，或将导致一系列其他危机发作，从而抑制世界经济增长，阻碍社会进步甚至危及世界政治宁静。2012年12月，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在国情咨文中指出，粮食宁静问题是人类遇到的全球规模内的新挑战之一，特别是世界人口的快速增长使得粮食问题越发突出和备受关注。哈萨克斯坦领土面积辽阔，具有比力多的未开发土地资源和生长农业生产的优势，同时，提高农业劳动生产率和增加农产物附加值也是哈萨克斯坦恒久坚持的基本国策。

当今世界各国对食品的需求量逐年增大，全球粮食危机为哈萨克斯坦经济的生长提供了大好机缘。(二)哈萨克斯坦政府对农业生长鼎力大举扶持在农作物种植方面，哈萨克斯坦政府不光调低了种子、燃油等春耕、收割所必须的农资价钱，还对化肥、除莠剂、引水浇灌等提供补助，而且政府负担了棉农的棉花质量磨练等全部用度。从2012年起，政府除了继续实施对优先种类作物现行补助方案外，为促进竞争、提高种子质量，降低种子价钱，还对种子繁育实施新补助措施，即从以前对种子直接补助改为对优良种子的最终购置者提供补助。由于生产资金不足、中间用度过高及租赁者在入口农业机械方面负担过高的汇率风险，农业生产者购置的主要农业机械设备数量近年不停淘汰。

为解决这一问题，哈萨克斯坦农业部门一方面临从外洋入口的农业机械设备举行补助，另一方面降低租赁公司贷款利息，以保证宽大农业生产者租到机械设备，完成正常的农业生产。哈萨克斯坦海内存在粮食过剩的危机，以2011年为例，当年收获粮食快要3000万吨，而海内需求量仅为700万吨。从2013年起，哈萨克斯坦完善政府协助，对小麦等农作物的耕作、收割及采购流通等提供专项津贴资金，同时制定相关执法修正案，促使地方政府认真落实津贴事项。

这将有效保障哈萨克斯坦的粮食宁静，促进农业领域的劳动生产效率提升，增强哈国农产物出口创汇能力。现在，虽然哈萨克斯坦政府已出台多种措施解决农业生产者面临的融资难问题，可是生产资金对农业生产者来说依然不足。

纳扎尔巴耶夫总统对该问题高度重视，多次强调农业生产的重要性和农业出口的潜力，并在2011年的国情咨文中提出，要降低私人资本投资农业生产引发的风险，必须依靠国有系统来担保。哈萨克斯坦农业部门专门制订了接纳国家担保的融资方案。

该方案建议各地社会企业团体通过提高其注册资本实现资本化，保证农业生产者对金融机构、二级银行乞贷的担保，这样既降低了贷款方的要求，又提高了金融机构对生长农业领域信贷的兴趣，进而保障农业生产者的融资渠道流通。(三)《农业2013—2020》计划为农业生长指明偏向回首蓬勃国家的农业生长历程可以发现，通过直接补助给农民/农场主，以及对农业举行宏观调控是农业生长的优先偏向。在海内经济生长多元化的大配景下，哈萨克斯坦政府农业部门官员多次与国集会员、学者、农民代表及金融机构卖力人座谈，商讨如何应对“俄白哈关税同盟”带来的猛烈竞争及加入世贸组织后海内农业生长面临的新问题，并在2013年创新性地制定了《2013—2020年哈萨克斯坦共和国农产物加工业综合体生长战略计划》(简称《农业2013—2020》计划)。该计划将重点放在了增强哈萨克斯坦农业国际竞争力上，较以往单纯追求提高农业劳动生产效率，增加对外出口有显著差异。

《农业2013—2020》计划分四部门:制定新财政政策、提升农产物质量、深化农业保障体制和提高国家对农业调控效率。哈萨克斯坦政府计划重新财政拨款制度、深化农业保障体制、转变农业生长模式三方面来推动该计划的实施，促进农业生长。随着计划的渐进落实和修整，相信哈萨克斯坦的农业在未来将获得长足生长。

［参考文献］［1］李宁等.哈萨克斯坦小麦工业的生长与问题［J］.粮食流通技术，2013(2).［2］李宁等.试析哈萨克斯坦粮食增产的潜在因素［J］.农业展望，2010(10).Abstract:Since the independence in 1991，Kazakhstan has mainly adopted Energy Country Strategy，while agriculture still occupies an important position in its economic development，which is one of Kazakhstan’s pillar industries.This paper analyzes Kazakhstan’s agricultural development status and constraints，indicates that global food crisis，government support and the formulation and implementation of agriculture 2013－2020 programs will take a profound impact on the future development of agriculture in Kazakhstan.Key words:Kazakhstan;agriculture;regional economy［中图分类号］F313［文献标识码］A［文章编号］2095－3283(2014)05－0040－02［作者简介］任志远(1986－)，男，河南确山人，硕士研究生，研究偏向:中亚经贸。

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